兽药监管难、整治难，难在哪？

　　没有买卖就没有市场，市场之大，让不法分子钻到了浑水摸鱼、牟取暴利的空子。目前琳琅满目的流通商品，仍然充斥着质量不合格、用欺世盗名的手段蒙混进入市场兜售的情况。这其中，就包括了很少引起公众注意的兽药类商品。

　　兽药的检测、生产、销售等各环节早已有法可依，并有专门的机构监管。遗憾的是，动物自不能言，而养殖户若非自身利益遭受重创，也很少不依不饶地追查假兽药，进行维权。兽药消费主体不会说话，兽药购买者维权意识不足，社会舆论对这方面的话题不够关注……种种因素对于相关监管部门来说，都缺少的外部动力，从而很难达到有效监管市场的效果。

　　但从根本上来讲，兽药监管体制真正执行不力的问题主要还在于——政出多门。

　　兽药监管的法定部门是农业部兽医局。兽药是什么？兽药是药品。药品的管理并非农业部的长项，而是国家食品药品监督管理总局的长项。并且，后者的职责里清楚写到：国家食品药品监督管理总局负责药品（含中药、民族药）的法律法规草案的起草，负责拟订药品政策的规划，制定药品部门的规章。从逻辑上说，作为药品的兽药，是否由这个部门负责监管更合适呢？

　　市场监管需要专门的知识和技能。药品管理部门的从业者要求专业性极强。兽药监管放到农业部，不仅在专业的角度看不合适，也给市场监管带来了不少麻烦。农业部的兽医局负责兽药、兽医器械研制、生产、经营、使用及进出口监督管理；负责药物饲料添加剂、禁止使用的药品及其他化合物的监督管理，提出国家兽药残留监控计划并组织实施。问题在于，农业部的行业属性，决定了他们的主力在农业领域。兽药的生产属于工业，流通属于商业，让农业部门监管兽药，恐怕其也是心有余而力不足。特别是下设到地方的农委、农业局，相关药品专家则更少，而具体到执法者，甚至可能根本就不懂药物学知识。

　　兽药监管，相关部门即便希望有所作为，也都存在体制上客观的难题，遑论相关部门不想作为呢？对于监管者来说，监管要靠良知和义务的驱使。严格遵循法律规定，对被监管对象的违规行为立即制止，这需要监管部门真正心系民生，沉下市场。否则，监管就更多是流程上的监管。对于现在的不少监管部门来说，多数是民不告官不究，没有指标不行动，开展工作相对被动。

　　比不作为更棘手的，是难作为。互联网时代，信息传播异常迅捷，企业获取信息的速度和一切按流程走的政府各监管部门相比而言，甚至可以说迅雷不及掩耳。就拿农业部每次公布的兽药查处活动的通知而言，问题产品的标称企业在时间被检测到时就会收到产品确认函，如果企业在时间否认了，就只能等执法部门取样定罪。可是等到农业部正式下发文件，再通过相关部门层层转发安排执行，企业早有足够的时间去处理这些样品。

　　正是由于以上种种缘由，假冒伪劣的兽药才会野火烧不尽，始终“遍地开花”。因此，只有简化监管体系，加大媒体监督，加强用户们的消费意识和维权意识，才能有效地减少假冒伪劣兽药的生存空间。